2025年7月19日《焦作日报》A01版
以“制”为营
——我市公共资源交易机制革新流程重塑扫描
走进焕然一新的市公共资源交易中心，智能机器人定点送餐，电子屏上“营商惠企榜单”实时刷新着服务商费率，评标区内行为监测摄像机如鹰眼般守护公正……这高效、透明、智能的场景，正是该中心以“制”为营——以制度革新重塑流程，以机制制衡筑牢防线，最终打造一流营商环境的生动写照，也是一场刀刃向内、直击积弊的深刻变革带来的阳光新生态。
过去，作为工程、采购、产权、土地四大交易市场的整合体，市公共资源交易中心一度深陷“整合之名，割据之实”的困境。“分类管理”模式下，各交易板块自成体系，缺乏有效制衡。这不仅导致流程冗长、效率低下，企业办事需“多头跑”“反复问”，更埋下了巨大的廉政风险隐患。被动等待的服务姿态、高昂的交易成本（如CA证书费用）、厚重的保证金枷锁，让企业望而却步，活力难彰。招投标营商环境连续四年处于全省“第三方阵”，成为这座城市优化营商环境的痛点与堵点。
展开剩余81%变，势在必行。
破局之道：流程重塑激活“营”生态
面对沉疴旧疾，面对市委、市政府的关切和信任，市公共资源交易中心深知，唯有以制度革新破壁、以流程重塑筑基，方能盘活营商环境这盘大棋。
如何变？变什么？
作风先行，思想破冰。去年7月起，改革以一场为期3个月的纪律作风专项整顿拉开序幕，剑指“作风不实、纪律不严、服务不优”等顽疾，同步开展“四学一比一争”活动。思想上的“破冰”迅速转化为行动上的“突围”，“主动服务”取代了“被动等待”，效率与满意度开始爬升。
流程再造，制衡为本。以“刮骨疗毒”的决心，彻底摒弃“分类管理”旧模式，以流程化管理为核心进行机制革新。将项目交易全链条科学拆解为受理、组织、开评标服务、见证等环节，由不同科室依规分段负责、相互制衡。“以前由单个科室‘一包到底’，既存在职责过于集中的弊端，也潜藏着较高的廉政风险和操作隐患。现在每个环节有标准、有制约、有联动，如同为交易装上了‘安全阀’。”该中心党组书记、主任王浩斌一语道破关键。
这场流程革命，不仅堵住了机制上的硬伤漏洞，更奠定了阳光交易的制度基石。
智慧赋能：技防体系筑牢“防火墙”
流程重塑解决了“怎么干”的问题，而风险防控则需要科技赋能。评标区作为交易的“咽喉要道”，是严防“围猎”“串标”的重中之重。该中心聚焦各方交易主体最为关注的“评标”环节，联合派驻纪检组和市财政局等监管单位，抓好专家“抽取关”，把好专家“入场关”，守好专家“见证关”，做好行为“监测关”，管好送餐“安全关”，看好盲区“交叉关”，用好支付“隔离关”，创新构建“七个说得清”智慧技防体系，用科技手段为公平正义护航。
专家管理闭环化。对接省级专家库随机抽取，取消专家名单密函打印，工作人员全程“不见名单”；智能门禁实现信息物理隔离，专用通道、全方位音视频监控（含扩音录音）、行为分析摄像机实时捕捉异常轨迹与聚集；连卫生间都配备信号屏蔽器和电子提示牌，彻底消除监控盲区。
细节防控无死角。统一招标餐饮企业，由机器人无接触配送餐食；评标劳务费通过机器人发放。用技术手段斩断一切可能的内外勾结链条。
技防体系让专家有无暗箱操作说得清、进场后有无干扰说得清、评标有无“过头话”说得清、独立评标阶段有无异常走动说得清、有无外部“夹带”说得清、有无作弊现象说得清和评标费支付环节专家信息有无泄露说得清，为避免专家被围猎织密“保护网”，为防止专家权力寻租建起“防火墙”，为杜绝专家围标串标构筑“隔离带”。
“每个环节留痕可溯，这既是给专家的‘紧箍咒’，也是我们的‘护身符’。”市公共资源交易中心现场工作人员说。
降本增效：惠企纾困打出“组合拳”
企业的痛点就是改革的重点。
市公共资源交易中心以“动真碰硬”的决心开启降本增效改革，核心直指惠企纾困、提质提效。
降费减负动真格。直面CA证书收费偏高问题，强力协商将年费降至最低300元，属全省最低，同时实现了移动数字证书（CA）全国互认功能，市场主体可自行选择按天、按次付费方式，为企业节省了时间成本和经济成本；果断免除合作银行费用，坚守公益属性。
电子保函加速度。力推全流程电子保函，企业“一键申请、当天出函”，应用率超70%。创新推出线上线下联动的“营商惠企榜单”，按费率公开排序服务商，形成强大倒逼效应，硬生生将电子保函费率从6‰拉低至目前全省最低的2‰。
金融活水精准灌。搭建银企对接平台，创新“招易贷”等产品，助力企业便捷融资。
“放”出活力、“管”出温度、“服”出效率，一件件具体细微的举措，将优化营商环境落到实处。
“以前几百万元保证金压得喘不过气，现在几千元就搞定，资金活了，接项目更有底气！”多家建筑企业负责人的感慨，印证了改革的实效。
新益求新：营商环境“优”无止境
营商环境没有最好，只有更好。
围绕市“三十工程”等重大项目，市公共资源交易中心推出“定制化”服务套餐：“5+2”“7×24”全时在线、“绿色通道”容缺受理、“8+N”小时值班机制，确保项目“随来随办、即收即办”。积极与省公共资源交易中心沟通，目前，省公共资源交易中心已初步形成支持我市重点项目的意见，将从政策、人才、数据等6个方面提供全方位支持。
在数字化转型上，该中心持续深化“不见面交易”体系，实现文件无纸化、标书在线交、开标不见面、过程全留痕，探索运用数字证书移动版（标证通），减轻企业负担；探索和拓展数字见证工作，改“人工见证”为“智能见证”，“一人见证一项目”为“一人见证多项目”，实现从“人脑+手工”向智能化迈进，打造规范有序、阳光透明的交易秩序。同时，不断强化“数据思维”，通过深度挖掘交易数据，定期发布分析报告，为领导决策、市场监管提供精准支撑。
精心策划并拍摄制作了视频宣传片《七个说得清》，以生动形象的方式展现该中心工作亮点与服务优势，进一步凝聚正能量，扩大社会影响力。
优化服务永无止境，创新一直在路上……
从昔日的“分类割据”到如今的“流程贯通”，从自由裁量的风险隐忧到“七个说得清”的智慧防控，市公共资源交易中心以壮士断腕的决心完成了蜕变。其涅槃之路的核心密码，正是以“制”为营——用最坚实的制度根基、最严密的机制网络，经营起一片公平高效、阳光普照的交易沃土，为城市高质量发展注入源源不断的制度活水与市场活力。
如今的市公共资源交易中心，正以“流程更优、效率更高、服务更好”的姿态，持续擦亮“阳光交易”品牌。该中心持续深化流程化管理和机制创新，拓展“营商惠企榜单”覆盖范围，全力打造“成本洼地”与“服务高地”，为全市重大项目推进和高质量发展注入更强劲、更规范的澎湃动能。
焦作日报全媒体记者 杨丽娜 刘旭 报道按月配资
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